경북도, 동해안발전본부 포항시로 이전 결정
경북도, 동해안발전본부 포항시로 이전 결정
- 동해안발전본부 이전추진위원회, 평가기준 및 연구용역 결과에
대한 엄정한 검증절차를 거쳐 가장 높은 점수를 받은
포항시로 최종 확정, 발표 -
경북도가 도청이전과 함께 현장이전을 추진해 온 동해안발전본부의 최종 입지가 포항시로 최종 결정됐다.
동해안발전본부 이전추진위원회(위원장 황종규 동양대학교 부총장)는 16일 경북도청에서 회의를 개최하고 동해안권 4개 시·군에 대한 평가결과 가장 높은 점수를 받은 포항시를 동해안발전본부 이전 시․군으로 최종 선정·발표했다.
포항시는 대구경북연구원 연구용역에서 평가항목 중 적합성, 접근성, 파급효과성, 지자체 의지 등 모든 항목에서 상위점수를 받은 것으로 나타나 신도청시대의 개막과 함께 동해안 발전전략을 더욱 구체화하고 환동해안 바다시대 준비할 중심축으로 최적지라는 평가를 받았다.
그동안 경북도는 동해안발전본부를 공정하고 객관적인 절차를 통해 동해안 현장으로 이전하기 위해 지난해 5월부터 행정부지사를 단장으로 한 별도의 태스크포스(T/F)팀을 설치하고 이전 시·군 결정을 위한 연구용역을 대구경북연구원에 의뢰하는 한편, 분야별 전문가로 구성된 ‘동해안발전본부 이전추진위원회(이하 추진위원회)’를 구성·운영하는 등 이전지역 결정을 위한 실무 작업을 진행해 왔다.
이번 평가기준을 살펴보면, 동해안발전본부의 기능을 충실히 수행 할 수 있는지를 평가하는 적합성과 업무의 효율적 추진을 위한 도내외접근의 편리성을 판단하는 접근성, 동해안발전본부 이전규모에 근거한 산업연관분석 결과로 나타나는 파급효과성, 이전부지 무상사용 여부를 묻는 지자체 의지 등 크게 4개 항목이다.
이를 위한 세부항목으로 적합성은 지리적, 인구사회적, 산업경제적 여건을 분석하고 접근성은 역외접근성, 역내접근성, 행정접근성을, 파급효과성은 생산유발액, 부가가치유발액, 취업유발 인원을 분석하여 최종 결과를 도출한 것으로 알려졌다.
평가에 적용된 자료는 공정성과 객관성을 유지하기 위하여 2014년 통계연보를 바탕으로 행정구역상 해안선 길이, 어항수, 어가인구/어업종사자, 수산물 어획고, 항만수, 어업권 면적 등이 활용되었으며, 또한 접근성으로 최근접 고속도로IC, 최근접철도역, 울릉도와의 이동거리도 적용되었다.
이러한 자료들은 각각 측정단위(scale)와 분포가 상이하기 때문에 단일기준으로 비교하는데 무리가 있어 척도를 동일화하는 표준화 과정을 거치고 계층분석기법(Analytic Hierarchy Process:AHP)을 적용하여 얻어진 가중치를 곱해 입지지수를 도출하여 해당 시·군별 순위를 결정한 것으로 알려졌다.
용역을 수행한 대구경북연구원은 이러한 평가기준의 가중치를 설정하기 위해 관련분야 전문가 30명으로 평가단을 구성하여 AHP조사를 거쳐 최종 평가결과를 도출하였으며, 그 결과 포항시가 가장 높은 점수를 받은 것으로 나타났다.
동해안발전본부는 경북도청의 局단위 조직으로 동해안발전정책과를 비롯하여 해양항만과, 수산진흥과, 독도정책관 등 4개과 62명이 근무하고 있으며, 경북도청의 안동 신청사 이전과는 별도로 당분간 대구 산격동 청사에 남아 청사신축 등 이전실무를 총괄할 계획이다.
황종규 동해안발전본부 이전추진위원장은 “동해안발전본부의 행정기능과 발전전략을 가장 효율적으로 구현할 수 있는 지역이 어디인가에 초점을 맞춰 평가를 진행했다.”고 밝히고, “공정하고 객관적인 절차에 따라 이전지역이 결정된 만큼 결과를 떠나 포항시를 중심으로 단합하여 환동해안 바다시대를 함께 열어가야 할 것”이라고 강조했다.
한편, 경북도 관계자는 동해안발전본부 이전절차와 관련, “건축부지는 포항시에서 무상으로 제공을 하고 경북도에서 건축비를 부담, 청사신축을 완료한 후 이전할 계획”이며, “최소 2년 정도의 준비기간이 필요할 것으로 예상되나 포항시와 협의하여 최대한 빨리 이전할 수 있도록 최선을 다할 것”이라고 밝혔다.
